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精整田园长沙高薪试药 大地绣花青岛通过综合整治提高土地价值
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  顺着新修的水泥路可以把车子一直开到山顶,路旁新整修的梯田里农作物欣欣向荣,半山腰的一座水塘倒映着蓝天白云,远处的风力发电设施随着微风旋转……这一派祥和的乡村图景,是笔者在山东省青岛市即墨区田横镇北颜武村采访时看到的。

  北颜武村是一座三面环山一面临海的小山村,土地资源匮乏、粮食产量低。贰零壹捌年该村开始实施土地综合整治建设项目,平整合并整治土地贰零零零多亩,不仅修建配套水利设施,提高了灌溉保证率,还实施了农田生态防护工程防止了水土流失,粮食产量不断提高。在青岛,因为土地综合整治建设项目而受益的村庄数量还在不断增加。

  实施土地整治新增耕地面积捌.陆万亩

  保持土地资源的动态平衡,保护耕地是解决粮食安全的根本途径之一。国家高度重视耕地占补平衡工作,出台了一系列政策措施,在保障重点建设项目用地同时,积极落实耕地占补平衡。青岛市作为计划单列市,经济发展迅速,近几年建设项目落实补充耕地 压力越来越大。

  贰零壹柒年上半年,青岛全市储备补充耕地面积不足叁零零零亩,甚至个别区(市)只有两位数。青岛市及时把握国家政策方向,于当年引入社会资本,在即墨区金口镇、温泉街道试点实施了土地综合整治工作。通过开展土地平整、道路修建、灌溉与排水工程、农田防护与生态环境保护工程建设,既提高了耕地质量,又增加了耕地面积。

  贰零壹捌年,青岛全市竣工验收玖个片区的土地综合整治项目,建设规模达贰壹.捌万亩,验收新增耕地面积约贰.贰万亩。贰零壹玖年,在黄岛区、即墨区、胶州市、平度市及莱西市立项并实施开展土地综合整治项目壹陆个,整治规模近叁捌万亩,完成新长沙高薪试药增耕地约叁.肆万亩。贰零贰零年,青岛市继续加大土地综合整治建设力度,在黄岛区、即墨区、莱西市开展土地综合整治项目建设,预计建设规模超贰零万亩,计划新增耕地叁万亩。

  提高土地价值实现多种效益有机统一

  通过一系列土地综合整治举措,在一定程度上缓解了耕地占补指标紧张的局面,同时大大改善了农村生产生活条件和生态环境,给项目区的农民带来了“看得见、摸得着”的实惠。青岛市自然资源和规划局相关负责人介绍说,为了实现经济效益、社会效益、生态效益三者有机统一,青岛市把土地整理工作与灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护及生态保持工程相结合,取得了良好效果。

  土地平整工程的实施,重在“提质增量”,加强对耕地的保护和改善,采取表土层剥离与回覆、土地翻耕及客土回填等保护耕作层的措施,即保护了表层熟土,也增加了土壤肥力,提高了耕地质量。同时因地制宜地针对田坎、荒草地、裸地等低效闲置、未利用土地的开发利用,实现挖潜增量。为解决项目区农用灌溉用水问题,完善配套农业灌排设施,让靠天吃饭的山岭地也实现了旱涝保收。

  项目配套修建了混凝土路和砂石路,以满足未来农业生产及运输需要,为当地发展现代化旅游、观光农业,创建美丽乡村打下了坚实基础。为防治水土流失,提升生态防护标准,增强项目区抵御自然灾害能力,通过新建石堰、生态砖护坡、生态袋护坡等方式稳固田坎。

  良好的耕作条件和基础设施让村里的土地成了“香饽饽”。一家外资企业与平度市李园街道达成初步协议,将整体流转其壹.贰万亩土地,在此投资打造生态农业观光项目。原本年承包费为壹伍零元的一亩地,如今流转价涨至每年陆零零-捌零零元,同时可解决当地近肆零零零人的劳动就业问题。

  探索“土地整治+”模式提高整治效能

  土地整治利国惠民,功在当代利在千秋,“土地整治+”可以随时代、产业、需求、市场不断变化而加,不断推进各项产业的发展。青岛市自然资源和规划局相关负责人介绍说,通过土地整治项目的实施,将土地综合整治与乡村振兴、环境保护等工作相结合,实现综合效益最大化。

  青岛市以土地整治工作为抓手,以土地平整、农田水利、田间道路为重点,将项目安排和资金分配进一步向贫困村倾斜,针对金口镇黄豆屯村、山阴村和温泉街道东埠头村三个贫困村配套建设文化休闲广场,并进行铺装绿化、栽种植被,极大改善了农村居住环境和农民生产生活环境,为助力扶贫攻坚提供了有力支持。

  目前,青岛市正在大力发展生态旅游、生态种养等产业,打造乡村生态产业链。土地整治实施过程中,充分考虑项目区生态环境因素,将项目区周围沟、路、渠等基础设施与绿地、树丛、坑塘等自然要素有机整合,建设了一批设施完备、功能多样的休闲观光区。在即墨区田横镇笔架山,结合道路现状,建设贰零余公里的运动休闲环路,通过设置休闲驿站,建设生态旅游、休闲健身为一体的绿色长廊,打造休闲旅游胜地。通过田间道路工程和农田灌溉工程的实施,为项目区内提供叁零余公里森林防火通道,同时也为森林防火提供了充足的应急水源。

  通过以上举措,充分展现了“土地整治+”平台效应,实现了“土地整治+现代农业+产业振兴+美丽乡村建设+生态旅游+休闲体育+森林防火”等为特色的发展模式。项目区内基础设施配套进一步完善,人居生态环境进一步优化,农业、旅游等产业发展进一步加强,开创了乡村振兴新局面。

  贰零壹玖年,自然资源部开展的储备补充耕地核查工作,发现部分土地整治项目中存在建设标准低、补充耕地质量差,有的缺乏工程管护和后期利用措施,补充耕地出现撂荒、占用等问题。这些问题的暴露,反映出各环节的管理存在一定的缺失。

  土地整治项目投资大、规模大、内容多,建设内容涉及土地平整、道路、农田水利及生态保护等多项工程内容。如何对项目进行监管,确保新增耕地和工程数量、质量有保证,对各地提出了更高的要求。随着土地整治项目的不断开展,土地整治档案不断积累,传统的管理模式已不适应当前的形势,更谈不上精细化管理。

  为此,青岛市依靠现代化科技信息技术,通过标准化建设确保新增耕地真实有效。强化源头管控、强化验收标准、强化后期监管、强化示范引领,从建立验收标准、固化监管流程、加强监管能力三个方面实现新增耕地从源头到末端的无缝监管。通过以上对新增耕地源头管控、验收核查和长效监管等工作的标准化建设,切实保障新增耕地质量,为青岛市耕地保护工作开展起到了示范引领作用。(□修国华 品之)



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